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来安县人民政府办公室关于印发来安县化工企业转型升级实施意见的通知

发布日期:2019-05-22 14:35   作者:经信局   来源:   审核 人:政府办   阅读:次   字体:[大] [中] [小]   保护视力色:       

各乡、镇人民政府,县政府各部门、直属机构:

《来安县化工企业转型升级实施意见》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

 

                        2019年5月7日

 

 

来安县化工企业转型升级实施意见


为加快推进全县化工企业转型升级,实现工业经济高质量发展,制定本实施意见。

一、 总体目标

(一) 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,落实党中央、国务院和省、市工作部署,牢固树立新发展理念,立足我县化工产业发展实际,加快推动化工产业转型升级,重点推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造和转型升级,促进工业经济健康稳定发展。

(二)主要目标

——产业布局更趋合理。加快化工集中区建设,集中区改造提升持续推进,基础设施保障能力不断提升,打造若干个行业龙头企业。实施城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造计划,化工企业全部进入县化工集中区。

——产业结构不断优化。行业绿色改造深入推进,资源能源消耗高、污染排放大的落后化工产品比重逐步下降,资源节约、环境友好的绿色化工产品比重持续提升、自给率不断提高,形成节约资源和保护环境的产业结构。

——创新能力稳步提升。在创新引领、绿色低碳等领域培育新增长点、形成新动能,突破一批绿色制造、末端治理、能量系统优化等核心技术瓶颈,组建一批创新平台、示范基地,实现原始创新和集成创新能力持续增强。

——资源节约、环境保护和安全生产水平全面提升。化工行业能耗进一步下降,清洁生产和循环经济水平明显提升,安全生产保障能力进一步增强。

二、主要任务

(一)严格项目准入。认真落实国家和省、市相关要求,严禁新的化工企业入驻,一律不批化工集中区外新扩建化工生产项目,一律不批化工集中区内环境基础设施不完善或长期不能稳定运行企业的新(改、扩)建化工项目。化工集中区内的新建化工项目应符合产业政策、行业规范、绿色发展和来安县化工集中区总体规划等要求,现有化工企业的改(扩)建项目应符合化工集中区产业转型方向。

(二)实施搬迁改造。对城镇人口密集区现有不符合安全和卫生防护距离要求的8家危险化学品企业通过就地改造转产或搬迁进入来安县化工集中区,全部达到安全和卫生防护距离要求。其中,核泰化工整改方式为就地改造,2019年10月前完成;其余7家企业整改方式为异地搬迁,振兴化工2019年6月前完成,新力复合2019年10月前完成,润达溶剂、四新科技、雅美油墨2019年12月前完成,金邦医药、龙飞化工2020年12月前完成。

(三)支持企业创新。鼓励企业加大研发投入,开发创新平台,建设一批国家级和省级研发机构、创新中心。支持上下游企业之间通过产业联盟、联合投资等,合作共建共性技术研究机构。鼓励企业加强与国内外高校、科研院所合作,完善产学研用协同创新体系。

(四)促进绿色发展。以绿色发展为导向,以持续改善生态环境质量、保护公众健康为核心,以污染防治为重点,强化污染源头管控,全县化工行业主要污染物排放指标总量得到控制并逐年递减。推进企业实施工业废水深度治理工程建设,鼓励企业实施自备电厂超低排放改造。推进清洁低碳安全生产,加大有毒有害原料(产品)替代和绿色工艺推广,推进资源能源利用效率,提升废弃物资源化再利用率及环境安全性。

二、 保障措施

(一)落实行业监管责任。县发改、经信部门重点加强项目投资备案、产业政策审查、化工集中区及化工企业规范化管理等工作;安监部门加强安全风险评价,生态环境部门加强环评审批管理,强化日常安全、环保监管;消防部门重点推进化工企业消防标准化管理工作,加强应急救援力量建设,提高突发事件处置能力;其他各有关部门按照职责分工,切实履行职责,形成合力,提升化工产业整体水平。

(二)落实属地管理责任。化工集中区实行属地管理,县经济开发区主要负责同志负总责、分管同志具体负责,重大问题亲自抓。县经济开发区要加大化工行业监管力度,高标准完成化工企业日常监管工作,不断提升化工行业转型发展水平。

(三)落实企业主体责任。企业是遵守安全生产、环境保护等法律法规和执行产业政策的主体,企业法定代表人或其他主要负责人是第一责任人。要加强责任追究,主要负责人未履行安全生产管理职责导致发生生产安全事故,对重大、特别重大事故负有责任的,终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

(四)加大政策支持。加大传统产业转型升级专项资金支持,对固定资产投资5000万元以上的重点技改项目,按照财政贡献增量给予一定比例的奖励;对企业采购工业机器人或机器手的,给予一次性补贴;对认定为重点(工程)实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心、行业技术中心、技术创新示范企业、产学研示范企业的,给予一定额度的奖补;对购置研发设备,给予一次性补贴;对进入《全省工业节能环保产业“五个一百”推介目录》的企业,给予一次性奖励。具体补贴(奖励)标准详见《中共来安县委 来安县人民政府关于印发<来安县进一步推动工业经济加快转型发展政策意见>的通知》(来县〔2019〕1号)文件。

(五)加强综合执法。建立多部门联合执法机制,由发改、经信、公安、生态环境、交通、市场监管、应急管理等多部门联合执法,加大对违法违规单位的处罚力度,从严从重查处化工行业各类违法犯罪行为。化工企业发生重大安全环保事故,或证照手续不全的,或在特殊作业环节发生亡人事故的,一律停产整顿,整顿不达要求的一律不得开工生产和申(换)领工业产品生产许可证、安全生产许可证、危险化学品安全生产许可证、排放污染物许可证。

            (六)强化宣传引导。要充分发挥各类新闻媒体的作用,加大化工行业安全环保及转型发展等宣传力度,定期公布重点区域环境质量指标和查处违法违规企业情况,着力营造政府监管、社会监督、企业自律、百姓满意的良好氛围。重大化工项目建设必须进行社会稳定性评价,加强事前沟通、征集社情民意、澄清不当误解、形成广泛共识。加强对化工企业安全、环保等法律法规培训,保护守法企业投资积极性,提振化工行业转型发展信心。

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